増えているのか？

　　ストーカー被害、昨年１万３千件　前年比１２％増
　これは被害自体が増えているのだろうか、それとも警察に相談に行った人が増えたというだけの話なのだろうか。
　ストーカーや強姦などの申告しなければ捜査もしないような犯罪の場合、持ち込まれた件数が増えたことが、一概に犯罪そのものの件数が増えたということを意味しないので、このへんが謎である。